Отдел экономики

Информационно-аналитический сайт Azeri.Today продолжает рубрику «Мировая экономика в условиях кризиса», в рамках которой будет публиковаться цикл авторских статей, интервью с авторитетными международными экономистами на глобальные и актуальные экономические темы.

Первым гостем нашего сайта стал Эдвин Труман, экс-начальник отдела международных финансов в Федеральной резервной системе (1977-1998 г.г.), бывший помощник по международным делам министра финансов США, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона.

Сегодняшний гость Azeri.Today – Даниэль Митчелл, один из ведущих американских экономистов, доктор экономических наук из Университета имени Джорджа Мейсона, старший научный сотрудник Института Катона в области бюджетно-налоговой политики. Он является инициатором фиксированного налога и налоговой конкуренции, тайны финансовых операций и финансового суверенитета.

— Расскажите о вашей налоговой системе и о том, какой объем налогов является оптимальным для страны с развивающейся экономикой. У каких стран мира, по вашему мнению, здоровая налоговая политика?

- Налоговая система США сейчас не на лучшем уровне. В стране слишком высокие налоги, обусловленные масштабностью государственного сектора. Но налоговая система спланирована на слишком низком уровне, с высокими налоговыми ставками на работу, сбережения, инвестиции и предпринимательство. На мой взгляд, налоговая система Гонконга намного лучше. Там налоговые ставки разумно низки, наряду с минимальным дополнительным налогообложением сбережений и инвестиций. Хотел бы привести в пример слова министра финансов Гонконга в своей последней речи. Он похвастался правительством и низкими налоговыми ставками: «Гонконг имеет простую налоговую систему, основанную на низких налоговых ставках. Максимальная налоговая ставка на заработную плату составляет у нас 15%, а налог на прибыль – всего лишь 16,5%. Немногие компании и физические лица будут пытаться избежать налога на таком низком уровне, а это поможет нам минимизировать издержки соблюдения и правоприменения. Сведение роли правительства к минимуму является нашим основным финансовым принципом. Тот факт, что большая часть общественной прибыли и богатства находится в руках отдельных лиц и бизнеса, обеспечивает большую гибкость и производительность частного сектора в плане принятия инвестиционных решений и оптимизирует доходы общественности. Это благоприятствует созданию деловой среды, обеспечивающей рост и конкурентоспособность, поощряя производительность и большую вовлеченность рабочей силы. За последние пять лет наши годовые текущие расходы остаются стабильными, на уровне 13% ВВП. … мы не выказали безответственной реакции на … популистские призывы представлением социальных стратегий, ведущих к непропорциональному росту государственных расходов. …Тот факт, что наши общегосударственные затраты на повышение благосостояния за последние пять лет не превышают 3 процентов нашего ВВП, говорит о точности, а также эффективности этих мер».

Самым главным уроком, которые должны извлечь для себя развивающие страны, является минимизация роли государства. Страны Северной Америки и Западной Европы разбогатели тогда, когда роль государства была наиболее низка. Если бы государство с развитой социальной системой было сформировано 200 лет назад, те страны никогда не смогли бы разбогатеть.

— А как сегодня развивается экономика США в условиях падения цен на нефть?

— Так как США отличаются достаточно диверсифицированной экономикой, значительные колебания цен на энергоресурсы не вызывают особых потрясений для всей страны. Низкие цены на энергоресурсы отражаются на таких зависящих от энергоресурсов штатах, как Аляска, Техас, Вайоминг и Северная Дакота. Тем не менее, это влияние компенсируется выгодно низкими ценами в других штатах.  

— Многие страны испытали на себе девальвацию национальной валюты после падения цен на нефть. В некоторых странах девальвация произошла неоднократно. Что бы вы посоветовали этим странам во избежание вынужденной девальвации?

— «Внутренняя девальвация» является лучшим подходом к достижению более долгосрочного роста. В прошлом месяце я писал, что налоговое бремя Греции не является препятствием для экономического восстановления. Ведь, по сути, после Второй Мировой Войны США и (в особенности) Великобритания имели огромный внешний долг, тем не менее это не сдержало их роста. Выход из долговой ямы не требовал никаких чудес. Ни у США, ни у Великобритании не имелось особой экономической стратегии в послевоенные десятилетия. Они даже не вписывались в "Золотое правило" Митчела в плане затрат. Но обе страны смогли избавиться от значительной части долга путем развития частного сектора. Рецепт этого успеха прост. Все, что требуется – это искренние усилия, направленные на избежание большого дефицита, наряду с достаточным уровнем экономического роста. 

Это точно описывает политику периода между Второй Мировой Войной и 70-ми годами прошлого века. Греция могла бы достичь этой цели, если бы политики способствовали быстрому росту. Правительство могло бы ослабить волокиту, что было бы  хорошим началом, так как страна занимает 114 место по обеспечению экономической свободы в соответствующем рейтинге стран мира. Но Греция также должна приложить усилия для сдерживания роста налогов, введенных за последние годы и ограничивающих экономическое развитие. Это может показаться сложным, учитывая дефицит бюджетных средств, но положительная налоговая политика возможна, если греческое правительство будет более активно снижать бремя государственных затрат. А если поставить перед собой такую цель, то хорошей моделью могут послужить страны Балтики, что описывается в статье Андерса Аслунда в издании Berlin Policy Journal, где в качестве примера приводится Латвия. Но основной проблемой для стран, зависящих от энергоресурсов, является прекращение использования нефтяной прибыли в развитии общественного сектора, так как эти шаги неразумны при падении цен. По этой причине Аляска и сталкивается с финансовыми проблемами.

— Ряд стран продает свои активы в условиях падения цен на нефть. Как, по-вашему, правильно ли это?

— В целом, хорошо бы не иметь активов, находящихся в распоряжении государства, поэтому приватизация является положительной альтернативой. Если приватизация происходит, когда правительство ищет альтернативные источники доходов, то это положительный факт. Разумеется, важно избегать кронизма, так чтобы продажа активов проходила в условиях прозрачности, а правительство не создавало частных монополий. Приватизация является положительным явлением, если она расширяет частный сектор, отражая реальную конкуренцию, а не кронизм.

— Как вы думаете, стоит ли привязывать национальную валюту, скажем, к доллару, евро или же фунту? Если да, то каковы могут быть последствия?

- Для развивающейся экономики некоторый контроль (или даже орган валютно-денежного регулирования) является положительным фактором. Инвесторы будут вкладывать деньги в экономику только в том случае, если у них будет уверенность в том, что правительство не печатает деньги.

— Что бы вы посоветовали правительству Азербайджана для ускорения экономического роста в условиях низких цен на нефть?

— Фиксированный налог является лучшим способом произведения сборов, который минимизирует экономический ущерб и снижает возможности коррупции. Но, несмотря на то, что я являюсь ярым сторонником усовершенствования налоговой политики, фиксированный налог не решает всех экономических проблем страны, если политики принимают неверные решения в других сферах.

Рассмотрим Украину в качестве примера. Как сторонник налоговых реформ, я поддерживаю установление 15-процентного фиксированного налога. Но это не значит, что Украина является образцом. Среди стратегий всех стран, Украина занимает всего лишь 125 место среди 141 страны в рейтинге «Индекс экономической свободы». В то же самое время, Дания имеет очень плохую налоговую систему, но отличается свободной рыночной политикой в других областях, поэтому занимает 15 место среди 141 страны.

Мораль этой истории проста. Страна должна иметь небольшой государственный сектор и налоговую систему, обеспечивающую рост, но это составляет всего 20 процентов ответа, а процветание требует положительной политики во многих областях.

Поэтому правительству Азербайджана следует наметить своей целью улучшение своей позиции в "Индексе экономической свободы". 

Источник: Azeri.Today